一、治理工作背景
比特币挖矿是指通过计算机硬件解决数学难题，以获得比特币奖励的过程。随着挖矿难度的增加，挖矿能耗和成本也随之上升，引发了社会对挖矿环境影响的担忧。为了规范比特币挖矿行为，各国政府和行业组织纷纷出台相关政策，加强比特币挖矿治理。
二、治理工作成果
1. 政策法规不断完善
近年来，我国政府高度重视比特币挖矿治理工作，出台了一系列政策法规，如《关于防范比特币风险的通知》、《关于防范虚拟货币交易炒作风险的通知》等，明确了比特币挖矿的合法地位和监管要求。
2. 挖矿行业自律加强
比特币挖矿行业组织积极响应政府号召，加强行业自律，制定行业规范，推动行业健康发展。例如，中国区块链技术研究中心发布了《比特币挖矿行业自律公约》，规范了挖矿行为。
3. 挖矿能耗降低
在政策法规和行业自律的推动下，比特币挖矿能耗得到了有效控制。据相关数据显示，我国比特币挖矿能耗已从2018年的峰值下降至2020年的较低水平。
4. 挖矿市场秩序规范
通过加强监管，比特币挖矿市场秩序得到了规范。非法挖矿、洗钱等违法行为得到了有效遏制，市场环境逐步向好。
三、存在的问题
1. 政策法规尚不完善
尽管我国已出台一系列政策法规，但部分法规仍存在滞后性，无法完全适应比特币挖矿行业的发展需求。
2. 行业自律有待加强
部分比特币挖矿企业存在违规操作、能耗过高、环境污染等问题，行业自律有待进一步加强。
3. 挖矿市场仍存在风险
比特币价格波动较大，挖矿市场仍存在一定的风险。此外，挖矿设备更新换代快，导致部分企业面临淘汰风险。
四、改进建议
1. 完善政策法规
政府应密切关注比特币挖矿行业的发展，及时修订和完善相关政策法规，为行业发展提供有力保障。
2. 加强行业自律
比特币挖矿企业应自觉遵守行业规范，加强内部管理，降低能耗，减少环境污染。
3. 推动技术创新
鼓励企业加大研发投入，提高挖矿效率，降低能耗，推动比特币挖矿行业向绿色、低碳方向发展。
4. 加强国际合作
积极参与国际比特币挖矿治理，借鉴国外先进经验，共同维护全球比特币挖矿行业的健康发展。
比特币挖矿治理工作取得了一定的成果，但仍存在诸多问题。在今后的工作中，政府、行业组织和企业应共同努力，加强比特币挖矿治理，推动行业健康发展，为我国数字经济的发展贡献力量。